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“天下第一汤”干涸调查:安宁温泉开发陷困局(3)

2020年05月08日 18:50来源:未知手机版

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要如何开发、利用资源,以拉动温泉经济,带动旅游、地产等行业发展,成为安宁长久思考的一个问题。过去几十年开采得比较严重,为了切实保护好地热水资源,安宁历任几届政府都做了深入探索和不懈努力。

早在1992年,昆明市水利局规划管理处和安宁县水资源办公室就组织完成了《安宁温泉地热区水资源评价及对策研究报告》,2008年完成了《安宁市旅游小镇水资源保护与开发利用规划报告》,2009年完成了《安宁市温泉镇冷、热水管网系统设计方案》,完成了冷水管网改造工程、自来水改扩建工程。

配资方 目前,冷水系统工程投入使用后,日供3000立方米自来水,但核心区域的省属、市属单位等冷热水仍未分离。信心满满的规划却遭遇了现实的尴尬,要在温泉经济上有更大的作为,安宁似乎还有一段路要走。对于一个县级市的安宁而言,整合这些单位显然力不从心。

配资方 法律具有普遍的约束力,不受行业、国籍、职业、地域、行政级别的限制。安宁又尝试通过立法来保障地下冷热水资源的可持续利用。但由于种种原因,根据《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国水法》、《云南省地热水管理条例》,结合温泉实际情况制定的《温泉镇地下冷热水资源管理办法》,并没有获昆明市立法委员会通过,《办法》最终成了“纸上谈兵”。

立法滞后

客观上助推了“有水快流”

“管理体制不顺,法律法规落实难,是当前地热资源保护中的普遍现象。”据了解,将地热资源按矿产资源管理是国际通行的做法。按照法律规定,抽取深层地热水至少需要两证:一是县级以上水务部门颁发的取水许可证,二是向省级国土部门申请的采矿权。多年来,我国不少省份已经出台了“地热管理条例”,对地热的勘探、开发、利用、回灌、环保等环节都有明确规定,但实际上这些“条例”的落实不尽如人意。

1999年,云南省出台《云南省地热水资源管理条例》,其中对地热资源的限量开采、梯级开发、综合利用、回灌、节水措施等方面都有明确规定。但一位长期从事地热研究的专家说,一方面,由于地热资源宣传上的误导,使相当多的开发企业和老百姓认为地热资源取之不尽、用之不竭;另一方面,对地热开发企业缺乏有效监督管理,无法对其开采效率等问题进行约束,已经威胁到地热资源的永续利用。

配资方 “如果相关的法律法规不及时跟进,过度开发问题将会加剧。”一位专家忧虑地表示,在地热资源勘察程度低、产权不清晰等情况下,人们更在乎短期内攫取最大效益,客观上助推了“有水快流”的现状。

记者李思娴报道

(来源:昆明日报)

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